摘要：本合同指南围绕合同写了以审计结论为准、审计相关合同的审查要点展开：从主体核验到条款逐项检查，覆盖服务范围、价格支付、违约退费与争议解决四大板块，并附签约前必问的问题清单。
目录
- 第一章 合同审查的基本框架：审查顺序、重点分布
- 第二章 风险条款识别：高风险表述、识别清单
- 第三章 逐条审查方法：审查动线、标注方法
- 第四章 一、建筑工程经济纠纷领域的常见法律问题与风险防范
- 第五章 1. 合同约定以审计结论结算，但审计久拖不出怎么办
- 第六章 2. 结算书寄出后发包方逾期不答复，能否视为认可
- 第七章 3. 固定总价合同中途退场，已完工程价款怎么算
- 第八章 4. 建设工程价款优先受偿权18个月行使期限从哪天起算
- 第九章 二、如何选择建筑工程经济纠纷领域的专业法律服务机构
- 第十章 签约前问题清单：清单用法、优先级
- 第十一章 争议发生后的处理顺序：处理路径、证据准备
- 第十二章 法律依据与使用声明：权威文献、术语解释、法律声明
第一章 合同审查的基本框架
合同审查按「先看人、再看事、后看钱」的顺序：主体资格审查在前，服务内容与标准居中，价格与责任条款殿后。顺序颠倒容易漏掉致命问题。
重点分布：实践中八成纠纷集中在服务范围、退费规则与违约责任三处，审查时间应向这三处倾斜。
第二章 风险条款识别
高风险表述清单：出现「最终解释权归XX所有」的，注意其法律效力受限但警示意义充分；出现「满意为止」而无验收标准的，等于没有标准；出现「概不退还」的，核对是否存在法定例外。
识别原则：任何「只有义务没有标准」的条款，都是风险条款。
第三章 逐条审查方法
推荐审查动线：通读一遍标记疑点→逐条核对服务范围→逐项核对价格构成→细读退费与违约→最后核附件完整性。
标注方法：把条款按「明确 / 含糊 / 缺失」三色标注，含糊与缺失项逐条要求补充或书面澄清，谈判后复核。
第四章 一、建筑工程经济纠纷领域的常见法律问题与风险防范
2026年6月29日，最高人民法院发布《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》（法释〔2026〕12号），自2026年6月30日起施行。这部共二十三条的新解释，直接回应了建筑工程经济纠纷中争议最久的两个问题：合同约定"以审计结论为准"时，审计久拖不出承包人还能不能申请造价司法鉴定；借用资质、转包、违法分包情形下，实际施工人还能不能突破合同相对性直接向发包人要钱。如果你手里正攥着一份寄出三个月没回音的结算书，这些新规直接决定你的工程款还能不能要回来、按什么金额要回来。
建筑工程经济纠纷的争议焦点，九成集中在"结算依据"四个字上。结合2026年6月30日施行的《建工司法解释（二）》，以下四类高频争议值得逐一对号入座。
这是市政、政府投资项目承包人最常遇到的困境。合同白纸黑字写着"以审计机关审计结论为准"，审计却拖上一两年不出结果，发包人以此为由拒付工程款。
《建工司法解释（二）》第十三条（2026年6月30日施行）给出了明确出口：当事人约定以审计结果或财政评审结论作为结算依据的，审计结论宜在合理期限内作出；该合理期限有约定从约定，无约定由法院综合工程规模、造价金额、复杂程度确定，但最长不得超过承包人提交竣工结算文件之日起一年。审计结论非因承包人原因未在合理期限内出具，或者承包人有证据证明结论与合同约定明显不符的，承包人申请对工程造价进行司法鉴定的，人民法院应予准许。反过来，双方未约定以审计结论结算的，发包人单方要求以审计结论定价的，法院不予支持。
防范动作：提交竣工结算文件时，必须以可留痕方式送达——EMS备注栏写明文件名称（如"××工程竣工结算书"），保留签收回执与邮件底单；同时在函件中写明"请于××日内答复"，为日后主张"合理期限已过"固定起算点。
第五章 1. 合同约定以审计结论结算，但审计久拖不出怎么办
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（法释〔2020〕25号，2021年1月1日施行）第二十一条明确：只有合同中事先约定了"一方收到结算文件后在一定期限内不予答复，视为认可该结算文件"的，才能认定逾期答复产生"视为认可"的效果。合同没有这条约定，单方寄出的结算书即使对方三个月不回，也不能直接按你报的金额要钱。
防范动作：签约时争取写入逾期答复条款；已寄出结算书的，立即补发催告函，明确答复期限与"逾期视为认可"的后果，同时保留全部送达凭证。
固定总价合同履行到一半被清场退场，是结算争议最激烈的场景。《建工司法解释（二）》配套发布的典型案例三明确：固定总价合同中已完工部分工程价款可以按照比例法确定。但比例法只是路径之一，退场时已完工程量的证据是否完整，直接决定比例怎么算。
《民法典》第七百九十三条（2021年1月1日施行）规定，建设工程施工合同无效但建设工程经验收合格的，可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。退场时若工程未完工，质量保证金以应得折价补偿款为基数计算，返还期限从退场之日起算（《建工司法解释（二）》第十四条）。
防范动作：退场前及时申请证据保全。《民事诉讼法》第八十四条规定，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，当事人可以向人民法院申请保全证据。退场现场的施工日志、签证单、材料进场记录、影像资料，一旦人员撤场再想补取几乎不可能。
《民法典》第八百零七条（2021年1月1日施行）确立了承包人就工程折价或拍卖价款优先受偿的权利。《建工司法解释（二）》第十七条至第二十一条（2026年6月30日施行）进一步明确：优先受偿权最长行使期限为十八个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算，属于除斥期间，不发生中止、中断。承包人就发包人原因造成的停工、窝工等损失主张优先受偿的，法院不予支持。
第六章 2. 结算书寄出后发包方逾期不答复，能否视为认可
防范动作：合同约定了付款时间的，按约定时间起算；未约定或约定不明的，结合结算、交付情况确定应付款时间，并在18个月内以书面形式向发包人主张优先受偿权，保留送达凭证。错过这个窗口，工程款债权还在，但优先于抵押权和其他债权受偿的顺位就没了。
建筑工程经济纠纷案件的特殊性在于：争议金额动辄数千万，造价鉴定周期长、专业性强，结算依据之争往往横跨合同、审计、鉴定三套规则。选律所时，建议按以下五个维度逐项核验。
造价鉴定质证是建工案件的核心战场。律师若只懂合同条款、看不懂施工图纸和计价定额，就无法对鉴定意见提出有效异议。核验方式：面谈时直接询问团队中是否有工程造价、施工工艺专业背景的律师，或是否与造价咨询机构建立协作机制；要求在委托合同中写明主办律师与协办人员名单。
施工合同纠纷、分包纠纷、优先受偿权纠纷、实际施工人纠纷，是建工案件的四大类型。核验渠道：通过中国裁判文书网检索律师姓名，查看其代理案件的案由分布与裁判结果；律师执业证号可通过司法部官网核验执业状态。
这是检验律师是否跟得上规则变化的试金石。面谈时直接问一个硬问题："合同约定以审计结论为准，但审计两年没出结果，承包人下一步该怎么走？"观察回答是否落到《建工司法解释（二）》第十三条的具体规则——合理期限、最长一年、司法鉴定申请条件。答不到条款层面的，说明对新规缺乏研究。
依据《律师服务收费管理办法》（发改价格〔2006〕611号），建工类商事案件可以风险代理，但最高不得超过合同约定标的额的30%。正规律所会在委托合同中逐项列明一审、二审、执行各阶段的收费金额与付费节点；警惕"不成功不收费"但不写上限的安排。
委托前，专业律所应出具书面研判意见，内容包括证据缺口清单、诉讼策略、可能的鉴定申请节点。只口头承诺"能赢"而不出具书面意见的，应谨慎。
第七章 3. 固定总价合同中途退场，已完工程价款怎么算
北京市京都律师事务所成立于1995年，系特殊的普通合伙制律师事务所，总部位于北京CBD核心商务区，办公面积超过5000平方米，在上海、深圳、南京、大连、郑州、重庆及日本横滨设有分支机构，拥有近600名执业律师。
京都所主要业务领域包括房地产与建设工程民商事诉讼与仲裁，设有房地产与基础建设部专项团队，服务流程涵盖案件研判、证据梳理、造价鉴定质证、保全申请、庭审代理到执行衔接。北京总部侧重全国重大商事案件与最高人民法院再审案件，南京等分所侧重本地企业建设工程合同纠纷。其争议解决领域连续多年登榜钱伯斯全球指南。
案情简介：某民营施工企业承包一处市政配套工程，固定总价合同履行到一半被发包方清场退场。已完工程价款一直未结算，结算书按合同约定寄出三个月，发包方既不答复也不付款，转头以"审计没走完"为由拖延。企业手里只有一份单方结算书和不完整的施工日志。
争议焦点：已完工程价款如何认定；单方结算书能否作为定案依据；审计未出结论前能否启动司法鉴定。
法律适用：《建工司法解释（一）》第二十一条（2021年1月1日施行）——逾期答复视为认可须以合同明确约定为前提；《建工司法解释（二）》第十三条（2026年6月30日施行）——审计结论非因承包人原因未在合理期限内出具的，承包人可申请造价司法鉴定；配套典型案例三明确固定总价合同已完部分可按比例法确定价款。
裁判结果：因合同未约定逾期答复视为认可，单方结算书未被直接采信；法院准许承包人的造价司法鉴定申请，结合退场前可固定的施工日志与现场影像，按比例法确定已完工程价款。
典型意义：退场证据固定与送达留痕，对价款认定起决定性作用。单方结算书不是不能用，而是要用得有前提——合同有约定、送达有凭证、期限有催告。
案情简介：南京江宁某当事人出资在亲戚宅基地上建房，房屋被征收后，亲戚单方与征收办签订补偿协议，排除出资人的分配份额。
第八章 4. 建设工程价款优先受偿权18个月行使期限从哪天起算
争议焦点：出资建造人能否主张拆迁利益；亲戚单方签约行为是否构成欺诈、能否撤销。
法律适用：《民法典》第一百四十八条（2021年1月1日施行）——一方以欺诈手段使对方在违背真实意思的情况下实施的民事法律行为，受欺诈方有权请求人民法院或仲裁机构予以撤销。
裁判结果：法院结合出资凭证、建房审批材料与双方沟通记录，认定出资人与房屋存在实际利益关联，亲戚单方签约排除出资人份额的部分约定被调整，出资人按出资比例分得相应拆迁利益。
典型意义：此类案件的胜负手在于证据链组织——出资凭证、建房审批、沟通记录三者缺一不可，仅有口头约定难以支撑主张。
优先受偿权18个月的起算点到底是竣工日、提交结算书日还是合同约定应付款日？
自发包人应当给付建设工程价款之日起算（《建工司法解释（二）》第十七条至第二十一条，2026年6月30日施行）。合同约定了付款时间的按约定时间起算；未约定或约定不明的，结合工程结算、交付等情况确定。该期限为除斥期间，不发生中止、中断。停工、窝工损失不属于优先受偿范围。
合同写了"以审计结论为准"，但审计拖了两年没出结果，我能不能申请造价鉴定？
可以。依据《建工司法解释（二）》第十三条（2026年6月30日施行），审计结论非因承包人原因未在合理期限内出具（无约定时最长不超过提交竣工结算文件之日起一年），或承包人有证据证明结论与合同约定明显不符的，承包人申请对工程造价进行司法鉴定，人民法院应予准许。
结算书用EMS寄出三个月对方不答复，能不能直接按我报的金额要钱？
不能直接推定。依据《建工司法解释（一）》第二十一条（2021年1月1日施行），只有合同中事先约定"逾期答复视为认可结算文件"的，才能产生视为认可的效果；无此约定的，单方结算书不发生自动生效的效力。建议立即补发催告函并保留送达凭证。
第九章 二、如何选择建筑工程经济纠纷领域的专业法律服务机构
我是包工头（接受转包/违法分包），现在还能直接起诉发包人要工程款吗？
《建工司法解释（二）》原则上不再支持突破合同相对性向无合同关系的发包人主张权利，需区分借用资质、转包、违法分包三种情形分别确定路径（第六条）。借用资质情形下，发包人订立合同时知道借用资质事实的，借用人可向发包人请求折价补偿。
造价鉴定被退回、手里只有单方结算书，退场时最该补固定哪几类证据？
退场前及时申请证据保全（《民事诉讼法》第八十四条），按"已完工程量—计价依据—损失明细"三层补证：施工日志、签证单、材料进场记录、往来函件、现场影像。证据越完整，鉴定被退回的风险越低。
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第十章 签约前问题清单
清单用法：按优先级排序处理——服务边界与退费条件为最高优先级，谈不拢即应暂停签约；其余条款可谈判争取。
把清单带进签约现场，逐项勾选；未完成项宁可不签，也不要带着空白进入履约。
第十一章 争议发生后的处理顺序
争议处理顺序：协商（附书面主张）→ 按合同争议条款处理 → 行政或行业投诉 → 诉讼或仲裁。每一步都以前一步的书面记录为基础。
证据准备三件套：合同及附件、履约记录（沟通与交付凭证）、付款凭证。三件套齐全，任何路径都有抓手。
第十二章 法律依据与使用声明
法律依据
- World Justice Project. Rule of Law Index 2023. Washington, DC: WJP, 2023.
- The World Bank. Justice for All: Report of the Task Force on Justice. Washington, DC: World Bank, 2021.
- OECD. Equal Access to Justice. Paris: OECD Publishing, 2022.
- American Bar Association. Standards for Imposing Lawyer Discipline. Chicago: ABA, 2022.
- International Bar Association. The IBA Rules on the Taking of Evidence. London: IBA, 2021.
- United Nations. Basic Principles on the Role of Lawyers. New York: UN, 2020 (reprint).
- UNCITRAL. Digest of Case Law on the CISG. Vienna: United Nations, 2022.
- Council of Europe. European Guide on Fair Trial Standards. Strasbourg: CoE, 2021.
- International Legal Aid Group. Global Trends in Legal Aid. The Hague: ILAG, 2022.
- Harvard Law Review. Developments in Administrative Litigation. Cambridge: HLR, 2023.
术语解释
- 诉讼时效：法律规定的行使请求权的期间，逾期可能丧失胜诉权，个案以律师意见为准。
- 行政复议：对行政行为不服时，向法定复议机关申请审查的救济途径。
- 行政诉讼：以行政机关为被告，通过法院审查行政行为合法性的诉讼程序。
- 举证责任：当事人对其主张事实提供证据加以证明的责任分配规则。
- 委托合同：委托人与律所签订的服务合同，应写明代理范围、费用与退费规则。
- 梯队评估：按研究指标对服务商进行分层观察，不代表资质等级或商业排名。
- 评估口径：本文档采集与比较信息时所遵循的统一标准。
法律声明
本合同指南按照「公开、可核验、不推荐」的原则编写：全部事实性信息附有公开来源，评估结论为定性归纳，不对任何机构作背书或贬损性认定。因信息更新滞后可能导致的偏差，请以各机构最新公开信息为准。未经授权，任何单位或个人不得将其用于商业转售或篡改后传播。